【公益译文】英国科学技术框架

一、确定关键技术

• 制定计划鼓励创新，监管人工智能，2023年初发布白皮书，对该计划进行详细说明。
• 2023年初发布半导体和量子技术战略。
• 发布无线基础设施战略，其中将对未来电信（包括6G）的研发重点进行说明。
• 到2023年中，针对工程生物学及其在经济中的应用制定战略计划，使机遇最大化、风险最小化。
• 针对每项关键技术制定相应的计划，保证发展战略优势，避免别国威胁。
• 确保大型语言模型等新兴技术用于支持更具创新性的公共部门的同时管控风险。

二、表明英国的实力和目标

• 通过与关键合作伙伴协调沟通，扩大计划覆盖群体。
• 将于3月在美国西海岸发起“杰出科技”行动。该行动将改变投资者对英国科技生态系统的看法，吸引更多的人对英国进行投资。
• 将于10月举办英国第二届“全球投资峰会”，重点关注高科技行业。
• 通过“生活技能”行动和“动起来”行动的进一步阶段，提高人们在STEM、技术教育和高级数字培训方面的参与度。

三、研发投入

• SR21研究中心承诺使公共部门的研发投入创新高，在此基础上增加私营部门的研发投入。英国将根据重点领域优势增加英国的私人投资。最大限度地增加公共研发投入，到2024或2025年，将研发投入提高至200亿英镑。
• 确保英国科技领域在不偏离正轨的前提下多方面发展。除了优秀的大学，我们还将优化公共部门研究机构和弹射中心（Catapults）等现有组织，建立新的敏捷、创新模式，如重点研究组织和给予创新企业的实际支持。保罗•纳斯爵士（Sir Paul Nurse）主导创办的“景观综述”（Landscape Review）期刊将为以上计划提供参考。
• 《升级白皮书》（Levelling Up White Paper）指出，英国要将大东南地区以外地区的公共研发投入提高至少40%，提高大东南地区以外地区的生产力、人员薪酬、就业和生活水平。
• 有针对性地支持当地的创新企业，加快转变、商业化和知识交流。
• 减少筹措研究和创新资金期间的官僚作风，资助者尝试新方法。这要建立在UKRI的独立审查和官僚主义审查的基础上，考虑所有国家政府资助的研发计划。

• 2023年初，Tickell审查研究机构官僚主义情况，保罗•纳斯爵士审查研究、发展和创新前景。
• 与行业和慈善机构合作伙伴合作，到2023年夏季，增加外来投资。
• 尝试新的“创新加速器”，支持英国城市地区成为具有全球竞争力的主要研究和创新中心。

四、人才与技能

• 建立敏捷和较强响应能力的技能体系，发挥技能支持STEM行业国际员工，推动经济增长。我们将阐明并预估关键技术（学术界、工业界、政府和第三部门）所需技能之间的差距以及弥补差距所要采取的行动。
• 继续教育和普通学校招聘STEM相关科目的高水平教师，保留住人才。
• 增加人们参与STEM学科计划的机会，保证科学技术建设队伍注入多样化人才。通过人工智能和数据科学转换课程吸取经验，我们对此类课程的投资高达3000万英镑，鼓励少数群体加入英国人工智能行业。
• 吸引更多的国际人才到英国，创造竞争优势。“高技能人才签证制度”范围涵盖全球人才、初创企业/创新企业、高潜力人才、成长型企业员工和毕业生，该项政策将吸引各职业层中最优秀的人才。英国研究人员也将参与人才交流，促进国际联系，促成新的合作关系。
• 让人们有机会接受培训、再教育，提高技能，应对不断变化的需求。我们将制定职业咨询计划，让16岁阶段的学生通过接受STEM科目培训或教育有机会在未来获得高薪工作。其中包括“终身贷款权”等变革性举措。到2030年，将有80%的劳动力参加工作，所以，这一举措尤为重要。

• 2023年开发“DfE技能仪表盘”（DfE Skills Dashboard），了解重点技术的科学技术技能的供需情况。
• 首相鼓励所有年轻人学习数学，直到18岁。
• 与各国教育工作者和其他工作者共同努力，为个人进入计算和数字行业开辟道路。
• 寻找并吸引世界各地的人工智能新领导者，高新聘请相关岗位人才，展示我们的诚意。
• 继续推动21所雇主主导的理工学院不断发展，提供更高水平的技术培训。IoT还将帮助弱势群体和少数群体参与更高技术水平的工作。

五、为创新科技公司融资

• 缩小英国创新型科技公司与别国公司的融资差距。我们将缩小与美国的融资差距，在融资过程中扩大规模，通过成熟、开放的金融市场支持英国创新性公司。
• 增加对英国机构的投资，深化国内资本库，扩大英国科技公司的规模。我们将与机构投资者，特别是固定缴款养老金计划的投资者密切合作，为创新型公司的投资清除全部障碍。确保英国养老金储蓄者能够获得更高的回报，确保有发展潜力的公司能够在英国获得投资，扩大规模，留在英国。
• 扩大金融生态系统的规模，培育新一代具有全球竞争力的科技公司。除了增加资金供应，我们还将加强高质量科技企业和衍生公司之间的联系，加强英国投资者的专业知识，缩小地区差异，为公司上市铺平道路。

• 保证英国商业银行业绩良好的基础上，加大对英国科技公司规模扩张的支持力度。
• 立法实施前欧洲金融服务专员劳得·希尔（Lord Hill）在“英国上市审查”文章中提出的建议，吸引更多公司在英国上市。
• 参与养老金固定缴款计划，增加机构对英国科技公司的投资。
• 实施“数字增长拨款”计划，推动英国各地区小型和大型技术企业的发展。

六、采购

• 明确说明政府需要获得的技术，实现在关键技术领域目标，制定战略，推动当前和未来的创新发展。各部门明确创新要求，有效利用部门支出和可干预的采购计划（如受到监管的公用事业），激励创新，完善关键技术。
• 支持科技公司的业务发展和冒险能力，与创新型高增长企业建立合作伙伴关系。各部门明确阐释各自的技术需求，提高业务敏锐度和专业知识水平，寻找相关技术，通过与企业合作支持将其纳入采购。各部门借鉴疫苗工作组、“呼吸机挑战”项目、国防和安全加速机构以及国家安全战略投资基金的经验，建立多个创新项目。
• 各部门通过支持创新方面的采购（各部门自行确定），增加创新产品和服务支出。采取的方法是减少不同规模的企业申请公共资金的阻碍。
• 跨部门合作政策和运营团队文化：做智能协作客户，支持创新和关键技术。提高部门内部的技术知识水平，持续加快采购速度，适当提高冒险精神，改善创新技术利用方式，从而实现政府的最终目标。

• 设定政府采购支出的最低比例，支持关键技术创新。
• 扩大“小型企业研究计划”规模，支持关键技术发展。
• 2023年，议会通过《采购改革法案》，建立更简单、更灵活的商业体系，降低中小型企业发展的困难程度。
• 2023年期间，与相关方共同努力，针对《采购改革法案》的实施开展培训和指导，启动公共部门的创新文化变革计划。

七、国际机遇

• 向各国政府、学术界、投资者和各行业相关人员清晰地传达英国发展科学技术的重点工作、优势和价值观。参与国际政治事务，确定与国际合作伙伴的合作计划的核心环节，支持和完善英国科技部门的工作。
• 以现有的国际伙伴关系为基础（如七国集团和二十国集团），以互利互惠为根本，以优先发展科学技术为目标，建立多样化的国际伙伴关系。伙伴关系的范围和深度不同，但都有利于英国加强科技体系和全球影响力。
• 国际社会协调开展科学技术活动，促进建立长期研究和基础设施伙伴关系，探索国际合作基金新来源，“政府开发援助”计划预算优先用于研发，有效部署科学创新网络。
• 围绕国际研发合作和内向投资，利用系统的解决方案应对国家安全风险，权衡开放合作和投资的安全风险以及把控风险的机会成本。
• 建立强大的科技知识外交网络和国内网络，使国际技术领导力更具影响力。我们的外交网络将拥有明确的科技授权，在本框架下发展满足英国科学技术需求的合作关系。

• 提供1.19亿英镑的国际科学伙伴关系基金，汇聚多国力量，发展更强大的科学技术。
• 扩大英国的“技术特使”网络，建立外交网络，提高技术知识水平、扩大地理影响范围。
• 建立英国专业技术中心，便于技术专家支持发展中国家按照共同的原则转变经济发展方向。
• 利用针对性研发投资和专业知识，与新兴和领先技术国家发展伙伴关系，提高全球共同应对挑战的能力。

八、无障碍获取物理和数字基础设施

• 在提高技术成熟度阶段结合利用多种方法，提高基础设施能力，实现科技目标。对基础设施以及设施的升级和再利用进行投资，支持研究和商业化，支持创新型企业。
• 英国的公共部门研究机构、弹射中心（Catapults）、过程/产品测试演示设施和“生活实验室”（living labs）等机构能使用多种研究和创新基础设施。“生活实验室”创造公共-私人用户需求，建立合作伙伴关系，支持应用研发。
• 确保英国对相关和重要国际基础设施进行战略投资，维持英国的科技优势（如欧洲核子研究组织、欧洲分子生物学实验室），向关键技术靠拢，促进知识交流。我们将建立国际伙伴关系资助的基础设施。我们的投资用于支持英国争取公共和私人合作以及其他机会。
• 通过国家统计局综合数据服务、数据共享协议和访问协议等完善的数字基础设施，满足学术界、政府和行业的数字需求，让数据成为驱动力。

• 制定长期国家级计划，对基础设施进行研究和创新，明确方向，加强合作，与公共和私营部门合作，保证英国基础设施基础的长期可持续性。
• 2023年3月发布《独立未来计算评论》，为英国未来十年的计算需求提供指引。
• 对云试点的研究进行投资，利用国家统计局综合数据服务让研究人员能够访问多种来源的数据。
• 确保公共部门研究机构的能力得到理解与协调，在英国科技领域发挥作用。
• 召集政府、学术界和行业专家，明确关键技术中科学和技术基础设施相关的机会。
• 通过处理网络物理基础设施咨询问题，制定与行业和学术界的合作计划，应对系统性挑战，最大限度地提高英国和全球的价值。

九、法规和标准

• 支持创新、方向明确、促进商业科学和技术应用的法规和标准体系。明确每项关键技术的监管机构的作用，包括跨部门领域和监管职责。监管机构有权支持英国创新者的创新测试成本，使其具有国际竞争力。
• 更加迅速地采取行动，制定关键技术规则，在适当的情况下制定法规，为关键技术领域的创新者减少不确定因素。在制定国家法规时考虑国际背景，增强先发优势。制定世界领先的关键技术法规。
• 组织并与其他国家合作制定关键技术标准和法规。在世贸组织（WTO）、七国集团（G7）、二十国集团（G20）、经合组织（OECD）、北约（NATO）、欧洲委员会（Council of Europe）、英联邦（Commonwealth）和联合国（UN）等组织中发挥积极作用。英国将担任关键技术国际规则和公约的召集人和领先制定者。
• 保护支持关键技术国际治理的全球技术标准生态系统。我们将提高行业和政府的能力，建立多方利益相关者联盟，制定技术标准。
• 利用政府的水平扫描能力支持监管机构，让新兴技术成为关键技术。行业和监管机构之间的对话将为英国改革和促进技术发展提供指引。

•  科学、创新和技术部与商务和贸易部以及外交、联邦和发展办公室合作制定跨国合作行动计划。初步计划如下：
• 实施《技术审查促进创新条例》的研究结果，改善数字技术、绿色技术和生命科学的监管格局。将在创意产业和先进制造业方面开展进一步的工作。
• 与国际电信联盟（ITU）、国际标准化组织及国际电工委员会（ISO/IEC）、欧洲电信标准化协会（ETSI）和互联网工程任务组（IETF）等全球标准发展组织（SDO）合作，保证支持关键技术的标准体现英国的价值观。
• 通过人工智能标准中心平台将行业、政府、监管机构、消费者团体和公民社会聚集起来，为国内外的人工智能治理提供指引和改善措施。

十、创新公共部门

• 提供科学和技术政策所需的STEM技能，各级政府获得战略优势，这需要跨学科团队的支持，实现更有效的决策。政府利用STEM能力支持目标的达成，政府实验室降低早期任务型研究的风险，建立创新基础。
• 改善政府内部以及公共部门、学术界和企业之间的知识、人才和资源共享方式。我们将加强部门、专业人员和行业之间的合作。伙伴关系纳入权力下放的行政部门、地方行政部门和创新企业，以此支持升级。
• 公共部门文化为提供服务的创新方法提供奖励和支持。在将技术应用于现有活动和扩大新活动时，政府要有适当的风险偏好。高性价比评估鼓励采用组合方式进行创新。

• 根据《2019年科学能力评估》对进展情况进行评估，确定2023年后政府仍需关注的问题。
• 协调政府建议和举措，在管控风险的同时，通过大型语言模型和其他人工智能生产能力的机遇保障公共服务。
• 将STEM毕业生比例提高至50%。
• 确保首席科学顾问根据各自部门的科学和证据系统，明确阐述各自部门在提供本科学和技术框架方面的作用。
• 培训政府领导人，提高对科学技术重要性的认识，使其在科学技术系统领导中发挥关键作用。
• 扩大政府中多元化、世界级技术人才和久经考验的创新者数量。
• 为公务员提供场所和支持，测试、开发更有效、更高效地提供政府服务相关的新想法。